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肖金成 中國國土經(jīng)濟學會理事長、國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所原所長

張燕生 中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員

一臺方舟40順豐豐翼無人機攜帶著顧客下單的商品從華中第一商圈武商MALL起飛，相繼越過長江、漢江后，在全球最大純商業(yè)體武商夢時代樓頂降落，標志著全國首條跨江商貿(mào)低空無人機航線正式首飛。 （湖北日報全媒記者 任勇 攝）

湖北日報全媒記者：如何從構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略任務以及中部地區(qū)崛起面臨的形勢、態(tài)勢、趨勢的角度，看待習近平總書記賦予湖北“加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點”的使命任務？

肖金成：構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，也是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化，審時度勢作出的重大決策。服務和融入新發(fā)展格局，是新時代促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。

中部地區(qū)包括湖北、湖南、江西、安徽、河南、山西六省，位于中國的“腹心地帶”，在中國經(jīng)濟版圖中扮演著承東啟西、連南接北的角色。中部地區(qū)是我國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐，在全國具有舉足輕重的地位。促進中部地區(qū)崛起是我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要組成部分。

湖北是長江經(jīng)濟帶的關(guān)鍵節(jié)點和戰(zhàn)略樞紐，地處中部地區(qū)的中部，南有湖南，北有河南、山西，東有江西、安徽，相比其他中部省份，應該說具有比較明顯的優(yōu)勢，比如區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、城市優(yōu)勢等，均比較突出。

武漢作為現(xiàn)代化國際大都市，長江黃金水道和京廣南北交通大動脈穿城而過，周邊100公里范圍內(nèi)，分布有鄂州、黃石、孝感、咸寧、黃岡、仙桃、天門、潛江等城市，形成了經(jīng)濟聯(lián)系比較緊密的圈層，蘊含著極大的發(fā)展?jié)摿?。襄陽、宜昌作為湖北的兩大省域副中心城市，一個位于漢江之畔，區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎厚實、創(chuàng)新條件良好、文旅資源豐富；一個位于長江上游與中游的分界點，因“三峽工程”聞名于世，擁有享譽中外的三峽明珠，是湖北唯一一個衛(wèi)冕全國文明城市“四連冠”的城市。

“加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點”，至少有三層含義。其一，重要戰(zhàn)略支點，說明承擔的使命特殊；其二，中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，說明湖北要為國家部署的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略作出更大貢獻；其三，加快建成，說明黨中央交給了湖北明確的現(xiàn)實任務，必須完成?？傮w看，這既是對湖北優(yōu)勢和發(fā)展勢頭的肯定與認可，也是對湖北勇攀高峰的激勵與鞭策，湖北應當扛好這份使命和責任。

張燕生：湖北是中國名列前十強之一的經(jīng)濟大省，從經(jīng)濟區(qū)位來看，建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，是需要擔好的責任。當前，湖北各方面發(fā)展條件非常好，就建成支點的使命任務而言，還需要進一步增強整體性、綜合性的發(fā)展態(tài)勢。

從“努力建設”到“加快建成”中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，就任務而言，涉及很多方面，要把握的核心問題，我認為是加快推動新舊動能、新舊結(jié)構(gòu)、新舊模式轉(zhuǎn)換。

我常通過研發(fā)投入強度，也就是全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比例，來看一個國家或地區(qū)的發(fā)展動能、結(jié)構(gòu)、模式是不是以創(chuàng)新為驅(qū)動。2023年，北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江等地的研發(fā)強度都在3.2%以上，已明顯超過OECD（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）國家的平均水平。因此，它們的發(fā)展動能已轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，下一步努力的方向就是如何縮小人才存量、知識存量和技術(shù)存量與世界主要發(fā)達國家的發(fā)展差距，改革創(chuàng)新體制機制。就湖北來說，建成支點對于推動發(fā)展動能從投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展結(jié)構(gòu)從制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)并舉、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化轉(zhuǎn)型雙驅(qū)動等都提出了更高的要求。

湖北有一大批國之重器，有武漢大學、華中科技大學等帶有鮮明創(chuàng)新標識的知名高校，有中國光谷、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新資源富集地，很多領(lǐng)域處于全球、全國領(lǐng)先地位?？梢哉f，湖北加快推動新舊動能、新舊結(jié)構(gòu)、新舊模式轉(zhuǎn)換，條件非常優(yōu)越，關(guān)鍵是要尋找到新的突破口，打開新的發(fā)展空間。最近，國產(chǎn)大型AI模型DeepSeek的橫空出世，震撼了全球AI科技界、產(chǎn)業(yè)界。很多人想知道，為什么這一成果又在杭州出現(xiàn)。實際上，被稱為“杭州六小龍”的游戲科學、深度求索、宇樹科技、云深處科技、強腦科技和群核科技，都是杭州近年來崛起的硬核科技創(chuàng)新的代表性機構(gòu)。

這個案例值得我們思考。浙江之所以能夠培養(yǎng)出一大批極具顯示度的企業(yè)家，是靠市場決定性作用解決效率問題、政府作用解決公平問題、政府能力解決治理問題實現(xiàn)的。建成支點，最終是要用實力說話。既不妄自尊大，也不妄自菲薄，持續(xù)打造活躍的資本市場、龐大的人才儲備、良好的營商環(huán)境，做到讓強者上、能者上，支點建設才能蹄疾步穩(wěn)。

船舶行駛在長江武漢江段水域。（湖北日報全媒記者 薛婷 攝）

湖北日報全媒記者：支點，就是事關(guān)戰(zhàn)略全局的支撐點、撬動點、制高點、關(guān)鍵點，就是要在區(qū)域發(fā)展上快于、好于、優(yōu)于、強于其他地區(qū)，更好服務帶動其他地區(qū)發(fā)展。這是湖北所理解和闡釋的“什么是支點”。怎么看這個理解和闡釋？

張燕生：理解支點，歸根到底就是看湖北在中部地區(qū)崛起進程中作出了什么貢獻。

更具體一點講，支點是財富、知識、技術(shù)、人才聚集的點，只有這樣，大家才會盡可能跟你建立起更緊密的經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)系。湖北首先要把自己的都市圈、城市群建設好。其次，湖北要產(chǎn)生更加明顯的集聚效應和擴散效應，武漢都市圈、南昌都市圈、長株潭都市圈等長江中游城市群，也要像長三角地區(qū)城市群那樣建立起體制性、機制性的合作關(guān)系，只有這樣，大家才會增強共識、形成合力、加強合作。再次，主動輻射包括長江中游城市群、中原城市群等在內(nèi)的整個中部地區(qū)，以及打通與粵港澳大灣區(qū)、長江三角洲、京津冀、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈之間的緊密經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

肖金成：支點就是支撐點。一座大廈、一座大橋要有柱礎，才能屹立不倒。不同領(lǐng)域的支點有很多，最有支撐力的支點可謂之重要戰(zhàn)略支點。湖北提出以經(jīng)濟實力領(lǐng)先、樞紐地位彰顯、科技創(chuàng)新策源、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、改革開放賦能、生態(tài)環(huán)境優(yōu)渥、社會治理高效、文化繁榮興盛為顯著特征，以整體提升發(fā)展能級、發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)效、發(fā)展后勁為主攻方向，加快建成支點，錨定打造長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點和戰(zhàn)略樞紐，打造中部地區(qū)崛起的強勁增長極和重要動力源，打造中國式現(xiàn)代化的區(qū)域樣板和重要典范，方向和路徑很明確，體現(xiàn)了兩點論和重點論的統(tǒng)一。

2024年，湖北GDP躍上6萬億元新臺階，在全國排名第七；增長速度5.8%，高于全國平均水平0.8個百分點。在經(jīng)濟實力上，在中部地區(qū)位居前列。尤其是人均GDP，在中部地區(qū)領(lǐng)先，也遠高于全國平均水平。湖北提出要鞏固持續(xù)向好的發(fā)展勢頭，推動經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，力爭未來5年經(jīng)濟總量再跨越7萬億、8萬億兩個臺階等思路，決心很大、措施得力。

貨機從鄂州花湖國際機場起飛，前往印度新德里。（湖北日報全媒記者 薛婷 攝）

湖北日報全媒記者：加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，還面臨一個行動路徑問題，即怎樣建設支點？湖北明確的著力點是，實施能級跨越戰(zhàn)略，整體提升支點的戰(zhàn)略支撐力；實施科創(chuàng)引領(lǐng)戰(zhàn)略，整體提升支點的創(chuàng)新策源力；實施產(chǎn)業(yè)倍增戰(zhàn)略，整體提升支點的產(chǎn)業(yè)競爭力；實施樞紐提能戰(zhàn)略，整體提升支點的開放輻射力；實施美麗湖北戰(zhàn)略，整體提升支點的生態(tài)承載力；實施文化創(chuàng)新戰(zhàn)略，整體提升支點的文化影響力；實施區(qū)域聯(lián)動戰(zhàn)略，整體提升支點的區(qū)域協(xié)同力。湖北何以突出這七個方面？

肖金成：有了明確的方向和目標，接下來就要考慮發(fā)展路徑的問題。對湖北來講，首先要發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，奮力打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地。湖北尤其是武漢，聚集了多所全國知名的大學和科研機構(gòu)，相應地，也聚集了眾多科技人才，這是科技創(chuàng)新的基本條件，也是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎。要整體提升產(chǎn)業(yè)競爭力，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育“三線并進”，加快構(gòu)建體現(xiàn)湖北優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，使湖北尤其是武漢成為科技創(chuàng)新的策源地。

其次，應發(fā)揮武漢作為現(xiàn)代化國際大都市的輻射帶動力。武漢是千萬人口城市，本身就是一個消費大市場，吸引力很大。武漢采取“多中心組團式”發(fā)展，空間布局比較合理，但極化效應還比較明顯，周邊城市規(guī)模與武漢落差較大。要推動武漢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進一步提高武漢對周邊區(qū)域的輻射力。武漢都市圈位于湖北東部，西部尚有一部分區(qū)域難以接受到武漢的輻射，通過提升襄陽和宜昌這兩座城市的規(guī)模和能級，有利于增強省域內(nèi)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

此外，還應促進省際交界地區(qū)的合作。比如，襄陽、十堰和隨州加強與南陽、商洛、安康市的合作，共同建設漢江生態(tài)經(jīng)濟帶；宜昌、恩施加強與湘西地區(qū)、原萬州地區(qū)、黔江地區(qū)的合作，共同建設三峽生態(tài)經(jīng)濟合作區(qū)；黃岡市加強與九江、安慶的合作，共同發(fā)展好鄂贛皖省際交界地區(qū)。

要切實把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，加強對武陵山區(qū)、大別山區(qū)、大巴山區(qū)的生態(tài)保護，持之以恒做好環(huán)境保護、生態(tài)治理、綠色發(fā)展“三篇文章”，建設人與自然和諧共生的美麗湖北。

張燕生：“七個力”，最重要的還是提高湖北成為戰(zhàn)略支點的技術(shù)能力的建設，或者叫綜合能力的建設。說到底，就是湖北在新形勢下如何提高現(xiàn)代化建設的能力。要把“七個力”中的任何一個力做好，都涉及專業(yè)化（懂行）的能力、職業(yè)化（盡責）的能力、法治化（守法執(zhí)法）的能力、市場化（公平競爭）的能力和國際化（全球視野）的能力等五個方面能力建設。提升這些能力，必然需要引進最專業(yè)化的人才來做，從治理的角度來說，這五個能力也可以說是影響“七個力”最終能否落地的重要因素。

武鄂黃黃“三橫三縱”快速道路加速織密。（湖北日報全媒記者 薛婷 攝）

湖北日報全媒記者：在支點建設的過程中，如何處理好湖北自身發(fā)展與中部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、整體崛起的關(guān)系？

張燕生：湖北要有大局觀，首先把自己的事做好，也要積極融入共同發(fā)展。在建設支點的過程中，心里應裝著在全局中的責任，與兄弟省份合作共贏、相互補臺，共同推動中部地區(qū)包容性發(fā)展，降低協(xié)調(diào)發(fā)展的“摩擦系數(shù)”，有事共商共建共享。

肖金成：習近平總書記在新時代推動中部地區(qū)崛起座談會上指出：“要加強與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，更好融入和支撐新發(fā)展格局?！薄吨泄仓醒?國務院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確：支持安徽積極融入長三角一體化發(fā)展，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區(qū)。支持河南、山西深度參加黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理。支持湖北、湖南、江西加強生態(tài)保護、推動綠色發(fā)展，在長江經(jīng)濟帶建設中發(fā)揮更大作用。

中部地區(qū)各省在加強區(qū)域合作方面已付諸行動。山西面向京津冀，河南面向山東，江西南部、湖南南部面向粵港澳大灣區(qū)，安徽已整體融入長三角。湖北不僅負有加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點的歷史使命，而且在長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略地位凸顯，承擔著“一根扁擔挑兩頭”的重要角色。既“謀全局”也“謀一域”，中部地區(qū)必能乘勢而上，打造出更多響當當?shù)陌l(fā)展樣板。

（來源：湖北日報）